El Congreso inicia este lunes el período de sesiones extraordinarias convocado por el presidente Javier Milei, que se prolongará hasta el 27 de febrero. La agenda está marcada por la reforma laboral y la Ley Penal Juvenil, iniciativas que concentran la mayor parte de los debates y que ya generaron tensiones con las provincias.

La convocatoria fue formalizada mediante el Decreto 24/2026, publicado en el Boletín Oficial el 19 de enero, y habilita el tratamiento exclusivo de los proyectos incluidos en el anexo. De ese modo, el Gobierno fijó un marco temporal y temático preciso, que limita el margen de maniobra del Parlamento fuera del período ordinario.

Entre los proyectos habilitados figuran la Ley de Modernización Laboral, la adecuación de la Ley de Glaciares, la designación de Fernando Iglesias como embajador extraordinario y el eventual acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea. En los últimos días, el Ejecutivo confirmó la incorporación de la Ley Penal Juvenil y no descartó sumar nuevas iniciativas, como una Ley de Emergencia Ígnea para la Patagonia.

La reforma laboral es el eje central de las extraordinarias, pero también el proyecto que concentra mayores resistencias. El principal foco de conflicto con los gobernadores está en el capítulo tributario, en particular en la reducción del Impuesto a las Ganancias para sociedades, que impacta directamente en los recursos coparticipables. Según cálculos oficiales, la baja de alícuotas implicaría una pérdida de $3,1 billones en recaudación, de los cuales $1,7 billones corresponden a las provincias.

Otro de los puntos sensibles será el debate sobre la Ley Penal Juvenil, que busca bajar la edad de imputabilidad. El Gobierno pretende fijarla en 13 años, aunque admite que podría elevarse a 14 si no se alcanzan los consensos necesarios. El proyecto prevé penas máximas de hasta 15 años y sanciones alternativas para condenas menores, pero enfrenta cuestionamientos por la falta de infraestructura para alojar a los menores en el sistema.

En la antesala del inicio formal de las extraordinarias, la mesa política del Gobierno se reunió en Casa Rosada para definir la estrategia legislativa. El encuentro contó con la participación de Karina Milei, Diego Santilli, Luis Caputo, Martín Menem, Patricia Bullrich y Santiago Caputo. Mientras tanto, el kirchnerismo y la CGT redoblan la presión para frenar la reforma laboral, y los gremios combativos ya anunciaron una movilización para el día del debate en el Senado.

El clima político se tensó aún más tras el cruce entre Nación y la provincia de Buenos Aires. Axel Kicillof cuestionó la iniciativa y recibió duras respuestas de Adorni y Santilli en redes sociales. El oficialismo apunta a lograr la media sanción en febrero, aunque reconoce que las negociaciones siguen abiertas y que los votos todavía no están garantizados.